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?n　　 “我國腫瘤治療獲重大突破、修復基因缺陷、總有效率100％、治愈率98％、諾貝爾理論的突破、2－3個療程完全康復、不復發不反彈……你看看這些像不像街頭電線桿上貼的牛皮癬小廣告？”中國電子商務協會廣告管理辦公室法律顧問趙進杰律師指著電腦屏幕對中國經濟時報記者說，“其實，這些都是國內著名門戶網站的文字鏈接廣告。”nn　　自從國家廣播電影電視總局、國家工商總局兩部門下令從8月1日起暫停播出藥品、醫療器械、豐胸、減肥、增高產品的電視購物節目之后，這些被曝光的違規購物廣告被迫從電視傳媒中撤離。然而，它們并未就此罷休，正在尋找新的經營渠道，而網絡這個營銷平臺，越來越成為這些違法廣告的藏身之地。nn　　8月13日，中國電子商務協會對外公布了一批網絡違法醫療廣告，其中包括搜狐、網易兩大知名網站涉嫌嚴重違法的六條網絡廣告。nn　　虛假醫療廣告藏身網絡nn　　“減肥等產品在電視停播后，這些廠家會首選一些大眾傳媒類網站來做網絡廣告。”《電子商務世界》雜志副總編鄭敏表示。nn　　某藥品廠家的銷售經理告訴本報記者，他要入駐某網站的商城，需先交3000元押金，并提交企業相關的營業執照等資質證明，占用網站頁面費用是一個圖片每月200元，還需向該網站交納產品銷售額的5％作傭金。據介紹，如果在電視臺做廣告要比網絡貴得多，交給電視臺的宣傳片制作費就要3-5萬元，而且產品的銷售利潤還要與電視臺分成。nn　　據了解，由于國家對傳統媒體的監管加強，傳統媒體對藥品、醫療器械、豐胸、減肥、增高產品等5大類廣告敞開的大門正逐步關閉，但國家對新興網絡媒體的管理尚缺乏經驗，監管還不成熟，而網絡憑借著交互性強、覆蓋面廣、針對性強、便于統計、價格低廉等諸多優勢，正越來越被5大類廣告商所看重。nn　　趙進杰告訴本報記者：“網絡發布虛假廣告變換快，加上虛擬性的特點，取證難度和監管難度都很大。”他舉例道：“為了取證一些新聞網站鏈接的違法廣告，我們必須進行動態跟蹤、動態拍照，還需要對此作出公證。”nn　　據趙進杰介紹，在一些新聞網站鏈接的廣告中，有的一條之中就存在多處涉嫌違法事實，問題主要包括：借用軍隊名義虛構醫療機構，以專家、患者證明等名義誤導患者，使用絕對化用語、保證療效、保證治愈，郵購出售假藥等。如廣告中標稱北京延慶有一家專治高血脂、高血壓的北京軍區醫學生理科學院，經延慶縣衛生局醫政科證實，該醫療機構并沒有登記注冊過。nn　　“在9月份的第九屆中國國際電子商務大會上，還將有更多、更大的虛假欺詐網絡廣告被曝光。”趙進杰說。nn　　網絡虛假廣告亟待整肅nn　　這些年來，隨著網絡的迅猛發展、網民規模的日益龐大，網絡廣告開始逐漸呈現出一派生機勃勃的跡象。不少網站明顯存在著發布虛假內容廣告的行為，有些甚至從事一些法律明確禁止的內容宣傳，這不僅從整體上影響了受眾對網絡廣告應有的好感，也使網絡廣告這種新的廣告形式還沒完全推廣開來，就提前遭受了各種質疑和挫傷。nn　　據統計顯示，截至2006年6月，中國網民總數達到1.23億，比去年同期增長了19.4％，網站總數也達到788400個，經常上網購物的人數達3000萬人，比去年同期增長了50％，而去年中國電子商務交易額也超過7000億元。還有報告稱，過去兩年來，中國電子商務交易額保持了50％至 60％的增長速度，未來幾年內仍將以較快的速度發展。在這一輪互聯網發展中，醫藥等傳統行業的進入使電子商務市場迅速擴大。nn　　目前，困擾電子商務發展的幾大難題得到緩解，現金流、物流已不再是阻礙電子商務發展的主要障礙，“誠信體系建設的滯后成為影響中國電子商務持續發展的關鍵，”中國電子商務協會理事長宋玲表示，網絡廣告作為電子商務重要的內容之一，正越來越受到網絡誠信的影響。nn　　趙進杰介紹，對于廣告管理，國家已制定了一整套的法律、法規，還有規章、規范性文件，但對于網絡廣告這一新興的媒體廣告形式，迄今尚無專門的法律法規。目前對于各種廣告的管理，主要還在沿用1995年實施的《廣告法》。但這部法律對于網絡廣告所具有的一些獨有特征，比如地域范圍問題、主體界限問題、廣告形式問題，都明顯存在著一些規范上的空白。nn　　同時，與傳統媒體的廣告相比，監管部門對網絡廣告的監管，也面臨著諸多新的難題和挑戰。在執法手段上，對網絡廣告的監管往往需要采取更為先進、高科技化的手段；在執法成本上，往往要耗費更多的成本，才能成功取證、留樣。nn　　“信息產業部等部門已經密切監視廣告這種行為在網絡上的特殊性，有意加強對網絡的監管，但網絡現在屬于一個‘多頭管理’的領域，網站主體、授權發布者主體以及代理者主體都涉及到網絡監管范圍之內，對造成影響的行為確定責任人比較難以界定，必須通過多種手段進行管理，對各主體進行監控。”趙進杰說。nn　　他呼吁：“有關方面應盡快制定網絡廣告管理的法律、法規，解決目前網絡廣告中出現的一些法律上的空白和缺陷，為監管部門提供有力的法律制度支持，加大對網絡違法廣告的打擊力度。”nn來源：中國經濟時報